“国五条”出台已有两月有余，各地的实施细则也已纷纷出炉。其中，最引人瞩目的当属对个人出售住房按转让所得的20%计征个人所得税一项。虽是“旧规”，但是在“国五条”中被再次强调，引发了社会的较大关注.这项个人所得税应该由谁来承担？是否会“转嫁”给购房者？
    住建部有关负责人表示，20%的个人所得税由卖方承担，不得转嫁给买方。但是，且不论实际成交中由谁来支付这部分个人所得税，单从学理上来讲，除非极端情况，这一部分个人所得税，应该由购房者和卖房者共同承担，至于各自承担的比例，则取决于购房者的需求价格弹性和售房者的供给价格弹性。
    加征20%的个人所得税，一般会增加售房者的成本，使得房地产市场的供给曲线发生改变，向左移动，从而产生新的更高的均衡价格，更低的均衡成交量。而在这新的均衡成交金额中，有一部分即为被政府征去的个税。
    这部分个税会怎样被购房者和售房者分担呢？
    购房者的需求价格弹性越低，即房屋的需求曲线越陡峭，换言之，也就是购房者的议价能力越弱，则购房者承担较大比例的个人所得税。反之则反是。
    售房者的供给价格弹性越低，即房屋的供给曲线越陡峭，换言之，也就是售房者的议价能力越弱，则售房者承担较大比例的个人所得税。反之则反是。
    而极端的情况则是，要么需求曲线完全缺乏弹性，购房者丧失议价能力，承担所有的个人所得税，要么供给曲线完全缺乏弹性，售房者丧失议价能力，承担所有的个人所得税。
    总而言之，购房者或售房者所承担的个税比例，实际上是取决于双方的议价能力：谁的议价能力更强，谁承担的个税则更少。对于京沪深穗等一线城市和热门的二线城市，售房者的议价能力强，则购房者承担更多比例的个税；对于供给较为充足的三四线城市，购房者的议价能力强，则售房者承担更多比例的个税。